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關于加快推進全省工程質量管理標準化工作的通知
時間:2017-07-24 16:51      來源:質量站      閱讀:次    
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 黑建質〔2017〕4號

 
 
關于加快推進全省工程質量管理標準化工作的通知
 
各市(地)住建局(委),綏芬河市、撫遠市住建局,省農墾總局住建局、省森工建設質量監督站:
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),認真開展工程質量安全提升行動,明確我省工程質量管理標準化工作的有關要求,提升工程項目管理水平,現就加快推進全省工程質量管理標準化工作的有關事項通知如下:
  一、充分發揮樣板引領作用
  各市(地)、縣(市、區)住建主管部門應當每年在轄區內選擇1至2項在建工程項目作為工程質量管理標準化工作樣板,召開本地區工程質量管理標準化現場觀摩會,組織轄區內在建工程項目經理、技術負責人、總監理工程師等項目管理人員參觀、學習。
  二、認真落實建設、監理、施工單位責任
  (一)建設單位應當認真落實工程質量首要責任。切實做好有關施工圖審查、質量報監、施工許可申報、合同管理等工作,確定合理工期和造價,采取有效措施督促和支持工程總承包施工單位按照國家和省有關規定全面開展工程質量管理標準化工作。
  (二)監理單位要做好工程質量管理標準化檢查工作。在工程開復工管理、進場材料管理、工程驗收管理、質量問題處理等工作中做好檢查工作,以工程質量管理標準化為核心,按照省有關規定落實好監理向住建主管部門質量監督機構報告質量監理情況制度。
  (三)施工單位承擔工程質量管理標準化工作第一責任。要按照《黑龍江省施工現場工程質量管理標準化實施細則(試行)》有關要求,認真做好本單位工程質量管理標準化制度建設,建立健全質量保證體系,加強承建工程項目質量行為和實體質量控制工作,在技術交底管理、材料質量管理、施工過程管理、實體質量控制等工作中及時、認真落實住建主管部門有關工程質量管理標準化工作要求。
  三、完善施工現場工程質量管理標準化展示和表現形式
  (一)具有可視性。在施工現場設立固定式(或移動式)樣板間(件);墻角、預制構件等成品保護設施;鋼筋、水泥、混凝土試塊等材料保管保存設施等。
  創建工程質量管理標準化施工現場應當在施工現場顯著位置設置下列樣板件或在工程項目內設置下列樣板間:
  1、具有代表性或施工難度大的模板安裝方面樣板件。
  2、展示鋼筋保護層控制措施、防止踩踏措施、梁板柱鋼筋接頭等的鋼筋綁扎方面樣板件。
  3、展示墻體和構造柱連接處馬牙槎設置、拉結筋設置、增設構造柱或腰梁、梭磚斜砌等的砌體組砌方面樣板件(間)。
  4、展示施工層次,具有防止裂縫和滲漏措施等工程施工中具有代表性的建筑防水方面樣板件。
  5、展示工序關系、施工層次,具有防止外墻外保溫裂縫、滲漏、脫落措施的外墻保溫方面樣板件。
  6、工程驗收前設置具有代表性的達到驗收標準狀態房間(樓層)的樣板間。
  7、住宅工程結合工程實際需要,參照《住宅工程質量通病防控規范》,選擇下列2至5項工序或分項工程設置樣板件(間):
  (1)展示防止內墻裂縫、空鼓有關措施的樣板件(間)。
  (2)展示防止門窗變形、滲漏有關措施的樣板件(間)。
  (3)展示防止墻體結露、霉變等措施的樣板件(間)。
  (4)展示電氣、給排水及采暖管道穿墻有關構造的樣板件(間)。
  (5)展示防止排水系統返味、排水不暢等有關措施的樣板件(間)。
  8、各市地住建主管部門規定在其行政區域內需要設置的其他樣板件(間)。
  (二)具有可追溯性。利用二維碼技術等網絡信息化手段或者粘貼紙張表格實時記錄工程有關分項工程或檢驗批檢查標準要求、質量方面檢查結果(結論)、檢查(復檢)人員和時間等數據,并對有關數據及時分析和總結,做到及時發現問題、及時懲戒和處理,確保質量管理責任落實。
  創建工程質量管理標準化施工現場應當在下列位置根據實測實量結果設置(粘貼)可追溯性的二維碼或紙張表格:
  1、砌筑墻體(含內外墻)。
  2、混凝土剪力墻。
  3、混凝土結構柱。
  (三)具有可遵循性。建立工程質量管理標準化工作體系、機制;完善相關檢查標準、方法、程序、操作規程;健全相關工作制度、責任制度、獎懲制度;配置相關圖片、畫冊、影視資料等。
  創建工程質量管理標準化施工現場應當按照《黑龍江省施工現場工程質量管理標準化實施細則(試行)》要求建立健全相應內業資料,突出重點完善以下內業資料:
  1、符合要求的工程質量管理標準化實施專項方案。
  2、結合工程實際,制定有關工序、分項工程質量檢查標準、程序。應當單獨編制成冊。
  3、制定施工現場工程質量管理標準化工作制度、責任制度、獎懲制度。應當單獨編制成冊。
  4、在施工現場辦公場所和作業人員休息區分別張貼下列圖片、掛圖或含有下列內容的二維碼:
  (1)施工現場質量管理標準化有關制度。
  (2)與工程施工相關的質量檢查標準。
  (3)質量技術交底的圖片。
  (4)質量實測實量的圖片。
  (5)各市地住建主管部門規定的其他內容。
  (四)具有可復制性。利用信息技術,根據工程實際和圖紙要求,對工程模板組合、鋼筋下料、混凝土構件等進行科學歸納,增加施工現場場內、場外批量制作預制構件數量,按照符合標準要求的預制構件制作流程,復制性制作,確保批量預制構件的質量。
  四、推進工程質量管理標準化工作要求
  (一)施工單位
  1、科學編制實施方案。要根據圖紙設計和施工實際狀況,按照有關工程質量管理標準化的相關規定,科學編制所承擔工程質量管理標準化工作方案。
  2、健全崗位職責,配備滿足需要的管理人員。制定項目部項目經理、技術負責人、質量管理人員等崗位責任制和管理制度,配備業務素質、數量滿足需要的現場專職質量員、實體質量專兼職檢測人員,并明確工作程序和要求,通過規范化管理確保各盡其責。
  3、建立、落實好樣板制度。一是建立工前樣板制度,即施工前按照規定在現場將本工程重要分部、分項工程及重要工序、工藝制定形成樣板間(件),在施工現場集中展示,實現質量標準樣板化;二是建立交底樣板制度,即質量技術交底前通過設置圖片或文字來展示質量技術標準、成品保護措施、施工工藝等內容,實現交底可視化;三是建立操作樣板制度,即在分部分項工程大面積施工前在工程實體中做出示范實物樣板,展示相關工序、工藝等內容,實現操作過程精細化;四是建立驗收樣板制度,即在分部工程或竣工驗收前選擇有代表性的樓層(標準層)施工至達到驗收標準狀態,使得工程參建各方具體掌握、清晰看到滿足驗收標準的實物狀態,實現工程驗收標準化。
  4、總結、完善企業工程質量管理標準化體系。及時總結本單位實施工程質量管理標準化工作經驗,建立一批可借鑒、可操作的技術質量管理制度,逐步完善、形成本單位工程質量管理標準化運行體系和本企業施工標準。
  (二)住建主管部門
  1、認識到位。各級住建主管部門主要領導、分管領導要充分認識到推進工程質量管理標準化工作是國家住建部部署的一項重要工作,是保證工程質量再上新臺階的有效工作手段,要在每年開工前召開動員會議、年中召開觀摩會議、年末召開總結表彰會議,積極部署、推進、深化轄區工程質量管理標準化工作。
  2、責任到位。各地建設工程質量監督機構主要負責人是轄區工程質量管理標準化工作推進第一責任人,要針對轄區實施工程質量管理標準化的項目具體情況分區劃片確定具體監督管理人員,承擔監管、督促職責,保證責任落實到人。
  3、協調到位。堅持建筑市場、施工質量、施工安全等建筑業監管機構互相協調配合,將工程質量管理標準化工作與常見質量問題治理、施工安全生產標準化等工作緊密結合起來,多部門聯合行動形成合力,做到共建共享、成效兼取。
  4、交流到位。精心選擇工程質量管理標準化工作樣板項目,認真組織觀摩會,實施“走出去戰略”,鼓勵轄區工程建設、施工、監理單位到先進省、市觀摩學習先進做法和經驗。
  5、培訓到位。就工程質量管理標準化有關標準、要求,每年開工前組織有關工程項目建設、施工、監理單位人員進行培訓學習,促進質量管理標準化理念深入人心。
  6、宣傳到位。通過施工現場懸掛標語橫幅,聯系廣播電視、報紙等媒體報道,積極營造工程質量管理標準化工作創建氛圍,做到企業知曉、項目參與。
  7、指導到位。要加大對創建工程質量管理標準化施工現場的指導力度,要區分不同情況做好分類指導,對達不到工程質量管理標準化標準、工程項目施工單位不積極開展工作的要加大指導頻次,增強督促力度。
  8、推廣到位。要及時總結轄區工程質量管理標準化工作經驗,積極組織制定本地區工程質量管理標準化工作細則、方案。各市地建設工程質量監督機構要根據省工程質量管理標準化工作有關要求,2018年底前編制完成本地區施工現場工程質量管理標準化工作指導圖冊(手冊),為深入推進本地區工程質量管理標準化工作奠定堅實基礎。
  五、加強工程質量管理標準化工作監督管理
  (一)認真進行考評工作
  各地可根據本地區工作實際,參照《黑龍江省施工現場工程質量管理標準化實施細則(試行)》規定,采取下列其中一種方式對工程項目進行工程質量管理標準化考評,確定其合格、優秀等級。具體考評程序、方式由各市(地)住建主管部門確定。
  1、住建主管部門主導考評、施工現場相關單位配合;
  2、施工單位主導考評、住建主管部門監督;
  3、監理單位主導考評、住建主管部門監督。
  省住建主管部門對全省工程質量管理標準化工作考評程序、方式按照住建部有關要求另行制定。
  (二)強化監督管理
  1、對開展工程質量管理標準化工作不積極的工程項目,各級住建主管部門質量、安全、市場等監管機構,要加大檢查頻次、形成監督合力,督促責任單位限期整改;
  2、對不按照規定開展工程質量管理標準化工作的工程項目,當地住建主管部門要約談建設單位項目負責人、施工單位主要負責人、項目負責人,責令限期整改;
  3、對工程質量問題多又拒不按照規定開展工程質量管理標準化工作的工程項目,當地住建主管部門對責任單位要記不良行為記錄并按照規定上報省住建廳“黑龍江省建筑一體化平臺”記錄曝光;
  4、對開展工程質量管理標準化工作成績突出的建設、監理、施工單位,各級住建主管部門要給予加大宣傳力度、轄區范圍內通報表揚、優先推薦參加國家和省有關評優評獎活動等方式予以激勵。             
  (三)落實獎懲制度
  1、工程質量管理標準化考評達到合格等級的,方可參加黑龍江省建設工程質量“龍江杯”的評選;工程質量管理標準化考評達到優秀等級的,同等條件下優先評選黑龍江省建設工程質量“龍江杯”。
  2、工程質量管理標準化考評結果作為住建主管部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評選先進、保險費率浮動等重要參考依據。具體規定由各市地住建主管部門根據本地實際確定。
 
 
 
 
黑龍江省住房和城鄉建設廳  
                    2017年6月28日 
 

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